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因此,在这样一个互相嵌套的科研管理体系中,作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间,权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后,项目经费实行定额包干,只定总量,对执行细节不做约束,本是为了放权给科研人员,但现实中却起到了反向刺激,让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。
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与前述城市相反的是,东莞上半年规模以上工业增加值2379.57亿元,同比下降5.9%,其中制造业下降了6.4%。分门类看,上半年,东莞计算机、通信和其他电子设备制造业增加值下降4.9%,电气机械和器材制造业下降7.4%。