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2017年4月,中央军委决定,以原18个集团军为基础,调整组建13个集团军。李中林出任新组建的西部战区陆军第77集团军副军长,2018年6月,有媒体注意到,他转任第71集团军军长,第71集团军隶属东部战区陆军。
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因此,在这样一个互相嵌套的科研管理体系中,作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间,权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后,项目经费实行定额包干,只定总量,对执行细节不做约束,本是为了放权给科研人员,但现实中却起到了反向刺激,让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。